《行動(dòng)方案》是自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)決策部署的關(guān)鍵舉措，具有深刻的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，廣西正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)緊迫。人力資源作為核心要素，其政策環(huán)境與服務(wù)效能直接影響企業(yè)人力成本、用工穩(wěn)定與創(chuàng)新力。然而，實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)：部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨“招工難”“留工難”問(wèn)題，技能人才供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，社保繳費(fèi)等成本負(fù)擔(dān)仍需優(yōu)化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新情況新挑戰(zhàn)增多，人社公共服務(wù)便捷性有待進(jìn)一步提升等。為此，《行動(dòng)方案》系統(tǒng)整合人社政策資源，旨在以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)破解人社領(lǐng)域影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，為企業(yè)提供覆蓋全鏈條、全方位、全周期的人社服務(wù)支撐。

一是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、落實(shí)自治區(qū)決策部署的必然要求。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)，正是人社部門(mén)立足職能、服務(wù)大局，將國(guó)家和自治區(qū)宏觀戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)計(jì)劃和政策抓手的有力體現(xiàn)，展現(xiàn)了人社部門(mén)主動(dòng)作為、靠前服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困發(fā)展的迫切需要。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是需要重點(diǎn)幫扶的對(duì)象?！缎袆?dòng)方案》聚焦企業(yè)“急難愁盼”，通過(guò)降低社保費(fèi)率、加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持、強(qiáng)化用工保障等一系列針對(duì)性措施，旨在切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)、排憂解難，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)并創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

三是推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。人力資源是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。《行動(dòng)方案》不僅注重為企業(yè)減負(fù)，更著眼于為企業(yè)賦能。通過(guò)實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)、打造產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈、加強(qiáng)人才引育等措施，旨在提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化人才對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐，從而形成高質(zhì)量人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)的良性循環(huán)。

四是創(chuàng)新人社治理、提升服務(wù)效能的自我革命。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)人社部門(mén)的治理能力和服務(wù)水平提出了更高要求?！缎袆?dòng)方案》秉持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”原則，推動(dòng)服務(wù)模式從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化“放管服”改革、推進(jìn)“數(shù)智人社”建設(shè)、規(guī)范涉企檢查等，旨在打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合廣西發(fā)展實(shí)際，按照“政策集成、服務(wù)協(xié)同、數(shù)字賦能”原則，形成“1522”總體工作思路：圍繞服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“一個(gè)中心”；實(shí)施用工保障助企、人才引育興企、社保紓困惠企、勞動(dòng)關(guān)系護(hù)企、人社服務(wù)暖企“五大行動(dòng)”；突出政策創(chuàng)新與數(shù)字賦能“兩個(gè)關(guān)鍵”；推動(dòng)人社服務(wù)從“被動(dòng)審核”向“主動(dòng)服務(wù)”、從“單線發(fā)力”向“系統(tǒng)集成”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

《行動(dòng)方案》具有以下特點(diǎn)：

一是系統(tǒng)性整體性強(qiáng)。《行動(dòng)方案》是一個(gè)系統(tǒng)性的行動(dòng)框架，涵蓋了企業(yè)全生命周期涉及的主要人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域。“五大行動(dòng)”共包含22項(xiàng)具體措施，這些措施相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，構(gòu)成了一個(gè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的有機(jī)整體，體現(xiàn)了人社部門(mén)統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)思維。

二是政策精準(zhǔn)度高?！缎袆?dòng)方案》的各項(xiàng)措施緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的實(shí)際需求，指向明確，含金量足。如，在用工保障方面，明確了一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；在技能培訓(xùn)方面，細(xì)化了不同等級(jí)工種的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；在社保紓困方面，明確了階段性降費(fèi)率、穩(wěn)崗返還的具體比例和執(zhí)行期限，便于企業(yè)理解和申請(qǐng)。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)性突出?！缎袆?dòng)方案》注重運(yùn)用新理念、新機(jī)制破解難題。如，提出打造“產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈”，推動(dòng)形成技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)使用新機(jī)制，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體模式，深化“數(shù)智人社”建設(shè)，探索AI、RPA等技術(shù)在社保經(jīng)辦中的應(yīng)用，體現(xiàn)了人社部門(mén)順應(yīng)發(fā)展、提升效能的努力。

四是服務(wù)導(dǎo)向鮮明。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“廳局長(zhǎng)走流程”“人社干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，推行“服務(wù)型”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，讓企業(yè)感受到人社服務(wù)的溫度和效率。

為確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根、取得實(shí)效，《行動(dòng)方案》從以下四個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)實(shí)施：

第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)層面。全區(qū)各級(jí)人社部門(mén)將把落實(shí)《行動(dòng)方案》作為當(dāng)前重要任務(wù)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。縱向上，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)人社部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地市細(xì)化落實(shí)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。橫向上，加強(qiáng)與發(fā)改、工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息共享、政策協(xié)同和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，凝聚支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門(mén)合力。

第二，聚焦政策落實(shí)與精準(zhǔn)服務(wù)層面。全面梳理人社領(lǐng)域惠企政策清單，利用“數(shù)智人社”信息系統(tǒng)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動(dòng)政策補(bǔ)貼“直達(dá)快享”，減少企業(yè)跑腿成本，提高兌現(xiàn)效率。實(shí)施分類精準(zhǔn)服務(wù)，分級(jí)建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，落實(shí)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)供給、專人對(duì)接、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“四個(gè)明確”機(jī)制，配備人社服務(wù)專員，提供“一企一策”用工解決方案。加強(qiáng)基層人社服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化廣西“數(shù)智人社”線上服務(wù)大廳功能，為企業(yè)提供全天候線上服務(wù)。

2025年廣西“就業(yè)暖心·桂在行動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)舉行，圖為南寧市片區(qū)專場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

第三，深化改革創(chuàng)新與能力建設(shè)層面。以改革創(chuàng)新精神破解深層次障礙，提升人社系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的能力。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范涉企行政審批和證明事項(xiàng)。優(yōu)化涉企行政檢查，推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)輕微違法不予處罰清單，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。同時(shí)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)化、高質(zhì)量服務(wù)。

第四，注重宣傳引導(dǎo)與氛圍營(yíng)造層面。開(kāi)展全方位、多形式的政策宣傳解讀，運(yùn)用官網(wǎng)、新媒體、AI智能問(wèn)答、入企宣講等方式，對(duì)政策進(jìn)行通俗化、形象化解讀，確保企業(yè)“看得懂、算得清、辦得明”。及時(shí)總結(jié)推廣各地服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新做法和成功案例，宣傳一批守法誠(chéng)信、和諧用工的優(yōu)秀企業(yè)典范。建立健全企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)和投訴處理機(jī)制，及時(shí)核查整改，不斷改進(jìn)工作。